Всем привет, с Вами как всегда Ольга, возможно Вам будет необходима информация для хранения продуктов и различных вещей и расскажу Вам о Как составить график уборки холодильника. Может быть какие-то детали могут отличаться, как это было именно с Вами. Внимание, всегда читайте инструкции тех вещей, что покупаете для уборки в доме или химии, которая помогает их хранить. Отвечаю на самые простые вопросы. Пишите свои вопросы/пожелания и секреты в комменты, совместными усилиями улучшим и дополним качество предоставляемого материала.
Что нужно учесть при уборке холодильника
Все эти вопросы четко освещает СанПин. Также свои рекомендации выдает институт холодильной промышленности. Все эти правила универсальны.
Но особенно важную роль они играют в организациях здравоохранения и на предприятиях общественного питания.
Итак, каковы же эти общие правила? Важно составить график уборки холодильного оборудования.
Такой документ должен быть в каждой организации, где используется подобное бытовое оборудование. При этом рекомендуется:
- установить точные дни, в которые всегда будет производиться уборка техники;
- определить даты генеральных уборок;
- обозначить конкретные полки для определенных видов продуктов с указанием точных сроков, в течение которых их можно безбоязненно хранить;
- вынести эту информацию в отдельный документ и разместить его на самом видном месте.
Также рекомендуется установить строгую очередность уборки холодильного оборудования и закрепить ее за теми или иными лицами (сотрудниками).
В санаториях, профилакториях, больницах, где люди не проживают постоянно, а круг лиц часто меняется, есть специальные сотрудники.
В их обязанности входит постоянный и тщательный контроль за состоянием и содержимым такого оборудования. При этом они каждый день четко и тщательно обследуют каждый продукт на момент срока годности.
Если он истек, то еда в строгом порядке выбрасывается.
Совет! Точно так же следует обследовать холодильники на каждом предприятии и в офисах.
Смотрите видео: Как помыть холодильник содой за 7 шагов?
Требования к уборке холодильника по СанПину
Качество продуктов и их свежесть часто зависят от типа оборудования, в котором их хранят, и его состояния.
Чтобы избежать преждевременной порчи еды, а также своевременно избавиться от скоропортящегося товара, необходимо регулярно убирать холодильник.
Но как часто это требуется делать? Какие еще аспекты нужно учитывать?
Эта статья посвящается составлению графика уборки холодильника и может быть использована на самых разных объектах. Если вы хотите узнать полную информацию об этом — читайте нашу статью. Все советы — тут.
В санаториях, профилакториях, больницах, где люди не проживают постоянно, а круг лиц часто меняется, есть специальные сотрудники.
ОБЩАЯ ФАРМАКОПЕЙНАЯ СТАТЬЯ
Хранение лекарственных средств ОФС.1.1.0010.15
Вводится впервые
Настоящая общая фармакопейная статья устанавливает общие требования к хранению фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ и лекарственных препаратов и распространяется на все организации, в которых имеет место хранение лекарственных средств, с учетом вида деятельности организации.
Хранение лекарственного растительного сырья и лекарственных растительных препаратов осуществляется в соответствии с ОФС «Хранение лекарственного растительного сырья и лекарственных растительных препаратов».
Хранение – процесс хранения лекарственных средств до момента их использования в пределах установленного срока годности, являющийся составной частью обращения лекарственных средств.
Общие требования к помещениям для хранения
лекарственных средств и организации их хранения
Хранение лекарственных средств должно осуществляться в предназначенных для этих целей помещениях. Устройство, состав, размеры площадей помещений для хранения, их эксплуатация и оборудование должны обеспечивать надлежащие условия хранения различных групп лекарственных средств.
Комплекс помещений для хранения должен включать:
— помещение (зону) приемки, предназначенную для распаковки и приема упаковок с лекарственными средствами и их предварительного осмотра;
— помещение (зону) для отбора проб лекарственных средств в соответствии с требованиями ОФС «Отбор проб»;
— помещение (зону) для карантинного хранения лекарственных средств;
— помещения для лекарственных средств, требующих особых условий хранения;
— помещение (зону) для хранения забракованных, возвращенных, отозванных и/или лекарственных средств с истекшим сроком годности. Указанные лекарственные средства и места их хранения должны быть четко обозначены.
Зона хранения выделяется в общем помещении для хранения при отсутствии отдельного изолированного помещения.
Отделка помещений для хранения лекарственных средств должна отвечать действующим санитарно-гигиеническим требованиям, внутренние поверхности стен и потолков должны быть гладкими, допускающими возможность проведения влажной уборки.
В каждом помещении для хранения необходимо поддерживать климатический режим, соблюдая температуру и влажность воздуха, установленные фармакопейной статьей или нормативной документацией на лекарственные средства. Необходимый воздухообмен в помещениях для хранения создается с помощью кондиционеров, приточно-вытяжной вентиляции или другого оборудования. Естественное и искусственное освещение в помещениях для хранения должно обеспечивать точное и безопасное осуществление всех выполняемых в помещении операций. При необходимости должна быть обеспечена защита лекарственных средств от солнечного излучения.
Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены необходимым количеством поверенных в установленном порядке средств измерений (термометрами, гигрометрами, психрометрами и др.) для контроля и регистрации температуры и влажности, осуществляемых не реже одного раза в сутки. Средства измерений размещаются на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов в доступном для считывания показаний месте, на высоте 1,5 — 1,7 м от пола. При этом их рекомендуется размещать в местах, где имеется наибольшая вероятность колебаний температуры и влажности или наиболее часто наблюдаются отклонения от требуемых параметров.
Регистрационные записи должны демонстрировать установленные для помещений режимы температуры и влажности, а при их несоответствии – корректирующие действия.
Помещения для хранения должны быть оборудованы достаточным количеством шкафов, сейфов, стеллажей, подтоварников, поддонов. Оборудование должно находиться в хорошем состоянии и быть чистым.
Стеллажи, шкафы и другое оборудование должно быть установлено таким образом, чтобы обеспечить доступ к лекарственным средствам, свободный проход персонала и, в случае необходимости, доступность погрузочно-разгрузочных работ, а также доступность оборудования, стен, пола помещения для уборки.
В помещениях для хранения лекарственных средств должен поддерживаться надлежащий санитарный режим. Периодичность и методы уборки помещений должны соответствовать требованиям нормативных документов. Используемые санитарно-дезинфицирующие средства должны быть безопасными, риск загрязнения этими средствами лекарственных средств, находящихся на хранении, должен быть исключен.
Должны быть разработаны специальные инструкции по уборке разлитых или рассыпанных лекарственных средств с целью полного устранения и предотвращения загрязнения других лекарственных средств.
При выполнении работ в помещениях для хранения лекарственных средств сотрудники должны носить специальную одежду и обувь, соблюдать правила личной гигиены.
В помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с условиями хранения, указанными в фармакопейной статье или нормативной документации на лекарственные средства, с учетом их физико-химических и опасных свойств, фармакологического и токсикологического действия, вида лекарственной формы лекарственного препарата и способа его применения, агрегатного состояния лекарственного средства. При использовании компьютерных технологий допускается размещение лекарственных средств по алфавитному принципу, по кодам.
Стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть идентифицированы. Также необходимо идентифицировать хранящиеся лекарственные средства с помощью стеллажной карты, при использовании компьютерных технологий – с помощью кодов и электронных устройств.
При ручном способе разгрузочно-погрузочных работ высота укладки лекарственных средств не должна превышать 1,5 м. При использовании механизированных устройств при проведении разгрузочно-погрузочных работ лекарственные средства должны храниться в несколько ярусов. При этом общая высота размещения лекарственных средств на стеллажах не должна превышать возможности погрузочно-разгрузочных механизмов.
Лекарственные средства в помещениях для хранения должны размещаться в шкафах, на стеллажах, подтоварниках, поддонах и др. Не допускается размещение лекарственных средств на полу без поддона. Поддоны могут располагаться на полу в один ряд или на стеллажах в несколько ярусов, в зависимости от высоты стеллажа. Не допускается размещение поддонов с лекарственными средствами в несколько рядов по высоте без использования стеллажей.
При создании условий хранения отдельно взятого лекарственного средства необходимо руководствоваться требованиями, указанными в фармакопейной статье или нормативной документации на это лекарственное средство, установленными производителем (разработчиком) лекарственного средства на основании результатов исследования стабильности в соответствии с ОФС «Сроки годности лекарственных средств».
Хранение лекарственных средств осуществляется в упаковке (потребительской, групповой), соответствующей требованиям нормативной документации на это лекарственное средство.
Хранение лекарственных средств осуществляется при относительной влажности не более 60 ± 5% в зависимости от соответствующей климатической зоны (I, II, III, IVА, IVБ), если специальные условия хранения не указаны в нормативной документации.
Лекарственные средства следует хранить так, чтобы не допустить их загрязнения, смешивания и перекрестной контаминации. Необходимо избегать посторонних запахов в помещениях для хранения.
Должна быть внедрена установленная в организации система учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности. Если на хранении находятся нескольких серий одного наименования лекарственного средства, то для использования в первую очередь должно быть взято лекарственное средство, срок годности которого истекает раньше, чем у других.
Забракованные лекарственные средства должны быть идентифицированы и храниться в соответствующем помещении (зоне) в условиях, не допускающих их несанкционированного использования.
Особенности хранения отдельных групп лекарственных средств
Лекарственные средства, обладающие опасными свойствами (огнеопасные, взрывоопасные, радиофармацевтические, едкие, коррозионные, газы сжатые и сжиженные и др.), следует хранить в специально устроенных помещениях, оборудованных дополнительными средствами безопасности и охраны. При хранении необходимо обеспечить сохранность и заявленное качество лекарственных средств, предотвратить возможность проявления лекарственными средствами своих опасных свойств и создать безопасные условия труда сотрудников, осуществляющих работу с такими лекарственными средствами.
При устройстве помещений и организации хранения опасных лекарственных средств необходимо руководствоваться требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации.
Хранение наркотических и психотропных лекарственных средств должно осуществляться в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При хранении лекарственных средств, требующих защиты от влияния факторов внешней среды (света, температуры, атмосферного состава воздуха и др.), необходимо обеспечить указанный в фармакопейной статье или нормативной документации режим хранения. Отклонения от регламентируемых условий допускаются однократно только на краткосрочный период (не более 24 ч), если при этом специальные условия, например, постоянное хранение в холодном месте, не оговорены отдельно.
Лекарственные средства, которые под действием световой энергии могут изменять свои свойства (окисляться, восстанавливаться, разлагаться, изменять свой цвет и т.п.), являются фото- или светочувствительными; лекарственные средства, устойчивые к действию света, — фотостабильными. Влияние световой энергии может проявляться в воздействии прямых солнечных лучей, рассеянного света видимой области светового спектра и излучения ультрафиолетовой области.
Маркировка светочувствительных лекарственных средств, как правило, содержит указание: «Хранить в защищенном от света месте». Лекарственные средства, требующие защиты от действия света, должны храниться в помещениях или специально оборудованных зонах, обеспечивающих защиту от естественного и искусственного освещения. Фармацевтические субстанции, требующие защиты от действия света, следует хранить либо в упаковке из светозащитных материалов, либо в темном помещении или шкафах. Если в качестве упаковки особо чувствительных к свету фармацевтических субстанций используется тара стеклянная для лекарственных средств, необходимо тару оклеить черной светонепроницаемой бумагой.
Светочувствительные лекарственные препараты должны быть упакованы в светозащитную вторичную (потребительскую) упаковку и/или должны храниться в защищенном от света месте.
Лекарственные средства, которые при контакте с водой, влагой могут выделять газы и т.п., являются влагочувствительными. Маркировка влагочувствительных лекарственных средств, как правило, содержит указание: «Хранить в сухом месте» . При хранении таких лекарственных средств необходимо создать условия, чтобы относительная влажность воздуха не превышала 50 % при комнатной температуре (при нормальных условиях хранения) или эквивалентном давлении паров при другой температуре. Выполнение требования также предусматривает хранение влагочувствительного лекарственного средства в воздухонепроницаемой (влагонепроницаемой) потребительской упаковке, обеспечивающей указанную защиту и соблюдение условий хранения при обращении лекарственного средства.
Для поддержания низкого содержания влаги при хранении лекарственных средств в установленных случаях используют осушающие вещества при условии исключения их прямого контакта с лекарственным средством.
Лекарственные средства с гигроскопическими свойствами необходимо хранить при относительной влажности не более 50 % в упаковке, представляющей собой тару стеклянную для лекарственных средств, герметично укупоренную, или в упаковке с дополнительной защитой, например, в мешке из полиэтиленовой пленки, в соответствии с требованиями фармакопейной статьи или нормативной документации.
Некоторые группы лекарственных средств изменяют свои свойства под влиянием газов атмосферного воздуха, таких как кислород или углерода диоксид. Для обеспечения защиты лекарственных средств от воздействия газов хранение лекарственных средств рекомендуется осуществлять в герметичной упаковке из материалов, не проницаемых для газов. Упаковка, по возможности, должна быть заполнена доверху и укупорена герметично.
Лекарственные средства, представляющие собой собственно летучие лекарственные средства или лекарственные средства, содержащие летучий растворитель; растворы и смеси летучих веществ; лекарственные средства, разлагающиеся с образованием летучих продуктов, требуют создания условий хранения, защищающих их от улетучивания и высыхания. Рекомендуется хранить лекарственные средства в прохладном месте, в герметически укупоренной упаковке из непроницаемых для улетучивающихся веществ материалов или в первичной и вторичной (потребительской) упаковке в соответствии с требованиями, указанными в фармакопейной статье или нормативной документации.
Лекарственные средства, представляющие собой фармацевтические субстанции, содержащие кристаллизационную воду (кристаллогидраты), проявляют свойства гигроскопичных веществ. Хранение кристаллогидратов рекомендуется осуществлять в герметично укупоренной упаковке в соответствии с требованиями, указанными в фармакопейной статье или нормативной документации. Как правило, кристаллогидраты хранят при температуре от 8 до 15 °С и относительной влажности воздуха не более 60 %.
Лекарственные средства, изменяющие свои свойства под действием температуры окружающей среды, являются термочувствительными. Лекарственные средства могут изменять свои свойства под воздействием комнатной и более высокой температуры (термолабильные лекарственные средства) или под воздействием пониженной температуры, в том числе при замораживании.
При хранении термочувствительных лекарственных средств необходимо обеспечить температурный режим, регламентированный требованиями фармакопейной статьи или нормативной документации, указанный на первичной и/или на вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства.
Термолабильные лекарственные средства следует хранить в специально оборудованных помещениях (холодильных камерах) или в помещениях для хранения, оснащенных достаточным количеством холодильных шкафов, холодильников. Для хранения термолабильных лекарственных средств должны использоваться фармацевтические холодильники или холодильники для крови и ее препаратов.
Надлежащее качество иммунобиологических лекарственных средств, безопасность и эффективность их применения обеспечивается системой «холодовой цепи», которая должна выполняться на всех четырех ее уровнях.
В холодильниках (камерах, шкафах) должна быть установлена температура, соответствующая температурному режиму хранения находящихся в них лекарственных средств. Хранение иммунобиологических лекарственных препаратов должно осуществляться при температуре не выше 8 °С. К каждой упаковке иммунобиологического лекарственного препарата в холодильнике должен быть обеспечен доступ охлажденного воздуха. Не допускается совместное хранение в холодильнике иммунобиологических лекарственных препаратов с другими лекарственными средствами.
Для мониторинга температурного режима хранения термолабильных лекарственных средств все холодильники (камеры, шкафы) должны быть обеспечены термометрами. Непрерывный контроль температурного режима осуществляют с помощью термографов и терморегистраторов, показания которых регистрируют не реже двух раз в сутки.
Температурный режим на полках холодильника различен: температура ниже возле морозильной камеры, выше — возле открываемой дверной панели.
Обеспечение холодного места подразумевает хранение лекарственных средств в холодильнике при температуре от 2 до 8 °С, не допуская замораживания. Хранение в прохладном месте подразумевает хранение лекарственных средств при температуре от 8 до 15 °С. В этом случае допускается хранение лекарственных средств в холодильнике, за исключением лекарственных средств, которые при хранении в условиях температурного режима холодильника ниже 8 °С могут изменить свои физико-химические характеристики, например, настойки, жидкие экстракты и др. Хранение при комнатной температуре подразумевает температурный режим от 15 до 25 °С или, в зависимости от климатических условий, до 30 °С. Хранение в морозильной камере обеспечивает температурный режим лекарственных средств от -5 до -18 °С. Хранение в условиях глубокого замораживания предусматривает температурный режим ниже -18 °С.
Лекарственные средства целесообразно размещать в зонах и на полках холодильника, соответствующих их температурному режиму хранения. Не допускается хранение иммунобиологических лекарственных препаратов на дверной панели холодильника.
В помещениях для хранения необходимо обеспечить условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры, для которых в фармакопейной статье или нормативной документации установлен нижний предел температурного режима хранения.
Не допускается подвергать замораживанию лекарственные средства, имеющие соответствующие требования в фармакопейной статье или нормативной документации и указанные на первичной или вторичной упаковке, в том числе препараты инсулина, адсорбированные иммунобиологические препараты и др.
Не допускается подвергать замораживанию лекарственные средства, помещенные в упаковку, способную разрушаться при замораживании, например, лекарственные препараты в ампулах, стеклянных флаконах и др.
Используемые в фармакопее определения, характеризующие температурные режимы хранения лекарственных средств, приведены в таблице.
Необходимо обеспечить соблюдение условий хранения лекарственных средств и сохранения их целостности при транспортировании.
Для лекарственных средств, особо чувствительных к изменению температурного режима (вакцины, сыворотки и другие иммунобиологические лекарственные препараты, лекарственные препарат инсулина и др.), при транспортировании должен соблюдаться регламентируемый фармакопейной статьей или нормативной документацией температурный режим.
Таблица — Определения, характеризующие режимы хранения лекарственных средств
Режим хранения
Температурный интервал, °С
Необходимо обеспечить соблюдение условий хранения лекарственных средств и сохранения их целостности при транспортировании.
холодильников
Этот документ находится в:
Купить СП 4695-88 — бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее
Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО «ЦНТИ Нормоконтроль»
Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.
Способы доставки
- Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
- Курьерская доставка (7 дней)
- Самовывоз из московского офиса
- Почта РФ
Санитарные правила устанавливаются в целях охраны здоровья населения СССР и распространяются на все холодильники распределительные, производственные цехи, хладокомбинаты независимо от их ведомственной принадлежности и на вновь строящиеся и реконструируемые предприятия
СанПиН от 29.09.1988 г. вводится на всей территории СССР взамен Санитарных правил для предприятий холодильной промышленности от 13.07.64 г. № 481-64 с 01.01.1990 г. по 01.01.1996 г.
Согласно письму Минздрава РФ от 06.01.2004 № 2510/87-04-32 «О ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТАХ ПО ГИГИЕНЕ ПИТАНИЯ» документ считается действующим впредь до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих.
2. Требования к территории
3. Планировка и устройство производственных помещений
4. Требования к водоснабжению и канализации
5. Требования к освещению, отоплению, вентиляции и холодоснабжению
6. Требования к холодильным камерам
7. Требования к приемке, холодильной обработке, хранению и отпуску пищевых продуктов
8. Требования к производственным цехам. Общие требования
9. Гигиенические требования к технологическим процессам производственных цехов
10. Гигиенические требования к оборудованию и инвентарю
11. Требования к транспортным средствам
12. Требования к санитарной обработке производственных помещений, оборудования и инвентаря
13. Мероприятия по проведению дезинсекционных и дератизационных работ
14. Требования к бытовым помещениям
15. Правила личной гигиены
16. Ответственность и контроль за выполнение настоящих правил
Приложение 1 Нормы расхода воды, пара и электрической энергии на технологические цели и расход воды на мойку оборудования
Приложение 2 Среднегодовые нормы расхода свежей воды и сточных вод на 1 т перерабатываемого сырья
Приложение 3 Журнал учета выявлений и ликвидаций аварий, проведения ремонтных работ водопроводной и канализационной сети
Приложение 4 Журнал результатов микробиологических анализов воздуха и стен камер технологического цеха
Приложение 5 Удостоверение о качестве
Приложение 6 Перечень моющих и дезинфицирующих средств, применяемых при санитарной обработке
Приложение 7 Инструкция по определению и оценке зараженности стен и воздуха холодильных камер плесенями
Приложение 8 Журнал учета дезинфекции
Приложение 9 Журнал «Здоровье»
Перечень официальных ведомственных документов по приемке, холодильной обработке и хранению пищевых продуктов на холодильниках
3. ПЛАНИРОВКА И УСТРОЙСТВО ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ помещений
Бийский районный суд Алтайского края
Бийский районный суд Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
г.Бийск 03 сентября2012 года
Судья Бийского районного суда Алтайского края Белинская И.В.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю — ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районам Силкиной С.Г. действующей на основании доверенности от 10 января 2012 года,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самойловой Н.С.,
рассмотрев жалобу адвоката Павленко С.Г. в интересах Самойловой Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов’ target=’_blank’>14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16 июля 2012 мировым судьей судебного участка №1 Бийского района Воронцовой И.Н. в отношении Самойловой Н.С.,
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Бийского района от 16 июля 2012 года Самойлова Н.С. признана виновной в нарушении требований технических регламентов к продукции, требований к хранению, реализации продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно совершила нарушение при продаже пищевых продуктов Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
-хранение молока, кисломолочной продукции, колбас осуществляется при температуре +13 градусов С (при норме + 2/ + 4 градуса С) по показаниям термометра, установленного в холодильной витрине, что является нарушением п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
-хранение и реализация кефира с массовой долей жира 1% при температуре +13 градусов С; согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу лабораторных испытаний 5382 от 10.04.2012 проба кефира 1% производства ООО «Алтайская Буренка» д.в. 04.04.2012 (протокол отбора №16/163 05.04.2012 г) не соответствует требованиям Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008 г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение №4 (обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г, при норме в 0,1 г не допускается), что является нарушением п.8.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
-реализация масла сливочного по цене 130 руб. за 1 кг в количестве 915 гр. без маркировочного ярлыка, масло расфасовано в полиэтиленовые мешки, отсутствует необходимая информация о наименовании пищевого продукта, массовой доле жира в процентах, о наименовании и месте нахождения изготовителя, составе, пищевой ценности, дате производства, сроке годности и т.д., что является нарушением п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
-при отсутствии фасовочной с подводкой холодной и горячей воды через смесители, и раковины для мытья рук, осуществляется фасование пищевых продуктов: конфеты и печенье в ассортименте расфасованы в полиэтиленовые мешки; сметана расфасована в одноразовые емкости; масло сливочное расфасовано в полиэтиленовые мешки, что является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
-не все холодильные установки оборудованы термометрами для контроля хранения пищевых продуктов, отсутствуют термометры для контроля хранения пищевых продуктов в бытовых холодильниках для хранения молочной продукции, мясных полуфабрикатов, в холодильниках с открытой стеклянной дверью для хранения напитков и пива, что является нарушением п.6.2 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
-контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении не проводится, термометр и психрометр отсутствуют, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
-не проводится ежедневный производственный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в охлаждаемых камерах и холодильниках, что является нарушением п.1.4, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
При этом должностное лицо директор ООО «»Самойлова Н.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов’ target=’_blank’>14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
На указанное постановление защитником лица, привлеченного к административной ответственности, Самойловой Н.С. — Павленко С.Г. подана жалоба, в которой она выразила несогласие с ним, просила его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе адвокат Павленко С.Г. указала, что для привлечения к административной ответственности необходимо установить действие или бездействие виновного лица. В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КОАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности, за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц’ target=’_blank’>2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители или иные работники организации в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Исходя из этого заявитель считает, что действие в виде продажи товаров с нарушением санитарно-эпидемиологических требований не является ни организационно — распорядительной, ни административно-хозяйственной деятельностью, следовательно, должностное лицо — директор ООО «Надежда и К» Самойлова Н.С. не может являться субьектом указанного правонарушения.
В судебное заседание адвокат Павленко С.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
На основании ст.30.6 КРФоАП суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Лицо, привлеченное к административной ответственности-Самойлова Н.С. и ее защитник Гудым О.В. в судебном заседании доводы жалобы адвоката Павленко С.Г. поддержали.
При этом лицо, привлеченное к административной ответственности-Самойлова Н.С. суду показала, что о проведении проверки она была уведомлена заранее. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов в магазин, расположенный в , был привезен кефир из ООО « Алтайская Буренка». Этот кефир продавцы выставили в холодильный прилавок. Утром ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов началась проверка, она показывала постройку специалисту С. тем временем другой специалист отбирал у продавцов пробы продуктов и воды. Продавцы Е.и П. выдали товар. Проверка длилась более 2 часов. Как она поняла со слов продавцов, кефир был помещен во взятый в магазине пакет, при этом не был опломбирован, не были указаны время и дата отбора. Холодильной сумки они не видели. Через 1,5-2 месяца С. сообщила ей о том, что данный кефир плохой, в нем обнаружена кишечная палочка. Не известно, когда образовалась кишечная палочка в кефире — при изготовлении, при транспортировке, либо при хранении. Неизвестно, их ли это кефир, так как пломбы при отборе образцов не было. Из ООО «Алтайская буренка» молочная продукция поставляется транспортом, не оборудованным холодильником. При доставке молочной продукции от производителя температурный режим не отслеживается. Во время проверки С. фотографировала холодильник, в котором термометр находится вверху и показывает неправильную температуру. Внизу в данном холодильнике хранятся молочные продукты. Измерение температуры в холодильнике должно производиться с помощью цифрового прибора. Считает, что хранение продуктов осуществляется в магазине правильно. В данном холодильнике температура не регулируется, холодильник работает хорошо. Термометр она по незнанию приобретала на рынке и установила его в холодильной витрине. С. сказала ей, что такими термометрами разрешено пользоваться. Она говорила С., что она не продает кефир, отказалась подписывать протокол, так как с ним не согласна. При этом ей говорили, что в случае, если она документы не подпишет, ответственность будет возложена на юрлицо. Кишечная палочка не могла образоваться в кефире, так как кефир был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, а проба взята ДД.ММ.ГГГГ. Кефир был запакован, считает, что температурный режим его хранения в магазине не был нарушен, и что образовалась кишечная палочка в кефире по вине сотрудников Роспотребнадзора. Кроме того, считает, что нет угрозы для жизни, так как данный кефир не был продан, его забрали на анализ. Никто из граждан на качество кефира не пожаловался. Из показаний эксперта следует, что журнал на холодильную сумку не ведется, никто ответственность за нее не несет. Считает, что специалистом С. при проведении проверки допущены нарушения, так как все образцы продуктов, отобранные для анализа, были помещены в пакет, сумки-холодильника она при этом не видела. Данная сумка-холодильник не пригодна для нормального хранения молочных продуктов. Смывы с рук они производят сами и доставляют их в Роспотребнадзор. Документы о результатах проверки были подписаны ею после проверок. ДД.ММ.ГГГГ эксперт П. при обследовании магазина нарушений не выявила. При проведении проверки были предоставлены все документы на сливочное масло.Продавец П. потеряла лишь маркировочный ярлык с картонной коробки. Первоначально С. хотела составить протокол об административном правонарушении в отношении продавца П., но затем все документы возвратила, сказав, что пожалела П.. Считает, что в их магазине не обязательно должна быть фасовочная, так как магазин небольшой, расположен в сельской местности. В соответствии с Санитарными Привилами продавец при отпуске продукции использует необходимый инвентарь. При проверке П. был составлен акт, согласно которому весь необходимый инвентарь в магазине имеется. Продавцу нет необходимости фасовать товар, так как данный магазин является магазином прилавочного типа, и товар покупателю отпускается сразу в нужном количестве. Помещение магазина кирпичное, полностью заштукатурено, в складском помещении магазина установлен кондиционер, на котором выставлена температура + 19 градусов С для поддержания необходимой влажности. В связи с чем считает установление психометра в складском помещении излишним, а Санитарные Правила в данной части -устаревшими.
Не согласна с тем, что она привлечена к административной ответственности. Полагает, что ответственность должна быть возложена на продавцов магазина.
Защитник Гудым О.В., поддерживая доводы жалобы, указала на то, что при проведении проверки в магазине ООО « » установлено, что хранение молочных продуктов осуществлялось при температуре +13градусов С, при этом замер температурного режима был зафиксирован путем фотографирования термометра, в то же время согласно техническому паспорту температура в холодильной витрине не регулируется и составляет до + 10 градусов С. Изначально наличие термометра в холодильной витрине не предусмотрено изготовителем, так как имеется встроенный терморегулято контроля температуры на место выезжает специалист. Замер температуры при проведении проверки проведен с нарушением, зафиксированная температура не соответствует фактической.Молочная продукция хранилась при температурном режиме, позволяющем ее хранить. Отсутствует причинно-следственная связь между температурным режимом хранения продукции и образованием колиформ в кефире. Протокол отбора проб является недопустимым доказательством.
За нарушение, связанное с отсутствием маркировочного ярлыка на сливочное масло, лицами, подлежащими административной ответственности являются продавцы магазина, которые принимают товар, реализуют его. Директор магазина Самойлова не может нести данную административную ответственность, так как не осуществляет реализацию товара. Со слов свидетелей установлено, что расфасовка продуктов в данном магазине не производится. Не все холодильные установки оборудованы термометрами, однако остальная часть холодильного оборудования не принадлежит ООО « », принадлежит заводам-изготовителям, на что представлен сертификат. В действиях Самойловой состав административного правонарушения отсутствует, в связи с чем дело подлежит прекращению. Самойлова лицом, осуществляющим реализацию и хранение продуктов, не является, что подтверждается должностной инструкцией, приказами, должностной инструкцией на старшего продавца-кассира Е.. В соответствии со ст.1.5 КРФоАП все неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Частью 2 ст.14.43 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за создание реальной угрозы жизни и здоровью граждан. Действия, выявленные при проведении проверки, не создавали угрозы для жизни и здоровья граждан. В действиях Самойловой Н.С. отсутствует состав данного административного правонарушения, поэтому просит прекратить дело в отношении Самойловой Н.С. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах Силкина С.Г. в судебном заседании, не согласившись с доводами жалобы, суду пояснила, что проверка в ООО «» являлась плановой, проверка проводилась сотрудниками Роспотребнадзора с привлечением лаборантов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае». Сотрудник ФБУЗ — «заборщик» для взятия проб продуктов выезжает с сумкой- холодильником, обеспечивающей необходимую температуру. На месте сразу подписывается протокол отбора проб, и пробы сразу сдаются в лабораторию, где проводится лабораторное исследование. При этом пробы выдерживаются определенное количество дней в лабораторных условиях. При проверке юридического лица были запрошены Устав и другие документы, из которых следовало, что Самойлова Н.С. является учредителем и директором юридического лица. Вся проверка проводилась в присутствии директора и продавцов, которые являлись представителями юридического лица. В соответствии с пунктами 12, 13.1, 26, 27, 28 Устава ООО «» предметом деятельности Общества является производственно-хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции производственно-технического назначения, товарах народного потребления, в соответствии с предметом деятельности Общества видами его деятельности являются торгово-закупочная и посредническая деятельность, розничная о оптовая торговля продуктами питания, хозяйственными товарами и прочими товарами. В пунктах 26, 27, 28 Устава закреплено, что руководство Обществом осуществляется единолично исполнительным органом в лице директора Общества. То есть само юрлицо является продавцом. Понятие продавца дано в Законе « О защите прав потребителей».Самойлова Н.С. является единоличным исполнительным органом, осуществляет руководство всей финансовой, закупочной деятельностью, реализацией и контролирует деятельность подчиненных ей продавцов. Самойлова Н.С. должна нести ответственность за то, что принят в реализацию такой товар, который с нарушением хранится и доводится до потребителя. Согласно должностной инструкции Самойлова Н.С., являясь коммерческим директором Общества, осуществляет коммерческую деятельность, закуп товаров, заключает договоры, закупает оборудование торговое, холодильное. Замер температуры в холодильных витринах должен производиться цифровым прибором, но на пищевом надзоре работают 4, и данный прибор был задействован на другой проверке. При проведении проверки температура в холодильной витрине фиксировалась визуально по показаниям термометра. Предприниматель должен отслеживать температурный режим. Раскладка товара должна производиться с соблюдением температурного режима. Ежедневно температура должна фиксироваться в журнале. При отборе образцов продуктов в торговой точке составлялся протокол отбора проб. Образцы были помещены в пакет, опечатаны сотрудником Роспотребнадзора, пробы складывались в одну термосумку, в которую также были помещены образцы воды и смывы с рук, взятые на анализ, которые должны быть стерильными. Протокол об административной ответственности был составлен не в отношении продавцов, так как для устранения части выявленных нарушений требуются финансовые затраты (нет раковины в фасовочной, нет термометров, психометра). Согласно Санитарным правилам фасовочное помещение должно быть оборудовано дополнительной раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Продавцы магазина данные нарушения устранить не могут, так как требуется и перепланировка, и установка термометров в холодильных установках. Выявив нарушения, сотрудники Роспотребнадзора исходили из того, что Общество выполняет оптово-розничную продажу продуктов питания, является продавцом, то есть само юридическое лицо является продавцом. Самойлова является единственным директором, который осуществляет руководство деятельностью и непосредственно осуществляет закуп и продажу. Поэтому ответственность должен нести директор, так как бездеятельность с его стороны вылилась в правонарушение. Директор должен осуществлять контроль за деятельностью магазина и знать, чего не хватает и что нужно сделать, знать о нарушениях, обеспечивать соблюдение санитарных норм. Все выявленные нарушения, выявленные в ходе проверки, как каждое в отдельности. Так и в совокупности, несут потенциальную угрозу для потребителей. Считает, что все нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 1031023/342 от 02 мая 2012 года в отношении Самойловой Н.С., доказаны и нашли свое полное подтверждение, как в материалах дела, так и в судебном заседании. Факт отсутствия в магазине помещения для фасования продуктов подтверждается показаниями допрошенной в качестве свидетеля продавца . Кроме того, на момент проверки в магазине находился расфасованный товар, приготовленный для реализации. Данный свидетель, кроме того, подтвердила факт отсутствия в складском помещении психометра и термометра. СП предусмотрено обязательно наличие психометра в складском помещении для контроля влажности. Отсутствие маркировочного ярлыка на сливочном масле подтверждается объяснениями самой Самойловой Н.С., изложенными в протоколе об административном правонарушении. Если продукты привозят в магазин в расфасованном виде из другого магазина, как об этом пояснили в судебном заседании Самойлова Н.С. и продавец магазина, то это тоже является нарушением СП, так как данный товар не содержит информации для потребителя. Отсутствие маркировочного ярлыка свидетельствует о том, что товар обезличен.
Проверка в магазине ООО «» проведена в полном соответствии с законом. Решение мирового судьи мотивировано, в связи с чем просит оставить его без изменения, а жалобу адвоката ПавленкоС.Г. в интересах Самойловой Н.С. — без удовлетворения.
Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах С.Е.А. суду пояснила, что проводилась плановая проверка юридического лица ООО «». В ходе проверки проводилась экспертиза, было выявлено несоответствие кефира 1%, производства ООО «Алтайская буренка», даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ, требованиям ФЗ от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение №4 (обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1г., при норме в 0,1 г. не допускаются), которое подтверждено в результате лабораторных исследований. Кефир был отобран из холодильной витрины, в которой имелся термометр, он показывал температуру + 13 градусов С. Согласно СП кефир должен храниться при температуре + 2/ +4 градуса С. Показания термометра были зафиксированы путем фотосъемки. Если бы не было термометра в холодильнике, она бы замерила температуру с помощью прибора. На момент проверки цифрового термометра у нее не было. Было установлено, что данный кефир в течение суток хранился в магазине, если он хранился при температуре + 13 градусов С, то мог прокваситься. Причиной ухудшения качества кефира является только нарушение температурного режима. Для определения температуры в ООО « имеется программа производственного контроля, в соответствии с которой работники магазина ежедневно должны производить контроль температуры После отбора проб кефир хранился в течение 2 часов в сумке-холодильнике. Время доставки кефира не превышало нормативного. Отборы проб производились в ее присутствии, взяв продукцию, ее упаковали и поместили в сумку-холодильник. В сумке-холодильнике температура держится в течение 12 часов. При проверке было выявлено очень много других нарушений. Не на все продукты имелись документы, не все холодильные витрины были оборудованы термометрами, хотя в СП четко указано, что все холодильное оборудование должно быть оборудовано термометрами, обеспечивающими условия хранения продуктов. Масло сливочное продавалось без маркировочного ярлыка. Продавец не должна была фасовать продукты, так как в магазине нет условий для фасовки, нет фасовочной. Директор ООО «» согласно Уставу и приказу должна отвечать за все, в том числе, за действия продавцов. Все документы были составлены в присутствии директора. Проверка проводилась в течение 30 дней. По окончании проверки со всеми документами Самойлова была ознакомлена.
Свидетель Е.Н.Н. суду показала, что работает продавцом в магазине ООО«» в При проведении проверки было двое сотрудников С.и П.. Самойлова Н.С. присутствовала при проверке. Она (Е.Н.Н.) выдавала 2 бутылки вина, 2 бутылки растительного масла и кефир из холодильного прилавка. Кефир она подала с нижней полки. Был оформлен протокол, в котором расписалась продавец Ш.Е.. С. попросила пакет, в который поместила масло, вино и кефир. Опечатан ли был пакет, она не знает. Сумку- холодильник она не видела. Пока шла проверка, кефир около 2 часов находился на столе, после чего С. осталась, а вторая женщина взяла кефир и отнесла его в машину. Кефир был нормальный. В этот же день она брала такой кефир своему внуку и один кефир продала. Контроль за сохранение качества товара возложен на нее. В холодильной витрине был термометр, он находился вверху холодильника, на нижней полке хранились молочные продукты. На каждой полке в холодильной витрине разная температура, внизу температура ниже, составляет + 3-4 градуса С. Во время проверки в ее присутствии производилась фотосьемка термометра, при этом была указана температура +13 градусов С. Пивное оборудование в магазине принадлежит производителю. В складском помещении термометра нет, установлен кондиционер. На сливочное масло упаковочный ярлык не был сохранен, с данным нарушением она согласна. Продукты фасуются в магазине. Приемка товара, поступающего из ООО «Алтайская Буренка» производится в послеобеденное время, через день. Продукцию привозят в автомобилях, не оборудованных холодильниками.
Аналогичные показания даны свидетелем П.М.А., которая также работает в ООО «» продавцом и ДД.ММ.ГГГГ присутствовала при проведении проверки в данном магазине. Видела, что брали анализ воды в подсобном помещении. Запросили сразу продукты: масло, вино, 1 л кефира. Когда она подошла, пакет с кефиром уже стоял на столе. Пакет не был опечатан. Холодильной сумки не было. При измерении температуры в холодильной витрине она не присутствовала. Не помнит, чтобы Самойлова Н.С. была с чем-то не согласна. Со слов мастера, устанавливающего холодильник, в холодильнике должна быть температура до +6 градусов С. Молочные продукты хранились на нижней полке холодильника. Согласно должностной инструкции за реализацию и сохранность качества товара в магазине несут ответственность продавцы. Если что-то необходимо купить для оборудования, средства для уборки, продавцы говорят об этом директору. Директор Самойлова сама все покупает для магазина.
Из показаний свидетеля Ш.Е.Г. следует, что она работает продавцом в магазине ООО « », расположенном в . Она присутствовала при проведении проверки в данном магазине ДД.ММ.ГГГГ. Проверка началась около 9 часов и продолжалась часов до 11. В ходе проверки в ее присутствии были отобраны пробы вина, кефира 1% и растительного масла. Она сама данные продукты подавала проверяющим. Все собрали в пакете. Все время, пока проводилась проверка, кефир стоял на столе в подсобном помещении. Сумки-холодильника она не видела. Когда проверяющие уходили, унесли указанные продукты в пакете. Она была приглашена в качестве понятой для того, чтобы удостоверить факт изъятия в ее присутствии продуктов. Никаких печатей она не видела, у них в магазине печати нет, печать находится у Самойловой. С протоколом отбора проб она была ознакомлена. Замечаний к протоколу ни у нее, ни у директора магазина Самойловой не было. В магазине находятся холодильники с встроенными терморегуляторами, принадлежащие изготовителям, в которых хранятся мороженое, пельмени. Агенты изготовителей сами приезжают и контролируют холодильный режим. Молочная продукции и колбаса хранятся в магазине в холодильной витрине на нижней полке, где температура около + 2-4 градуса С, на верхней полке температура выше. Температуру хранения продуктов определяется в магазине ими по дате изготовления. Температура на нижней полке устанавливается со слов мастера-холодильщика. Термометр в холодильной витрине был установлен перед проверкой. В складском помещении имеется кондиционер, там постоянная температура + 17 градусов С. В магазине фасовка продуктов не производится, расфасованные продукты им привозят из другого магазина.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд принимает следующее решение.
В соответствии со статьей Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях > Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении’ target=’_blank’>30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополн7ительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
16 июля 2012 года мировым судьей судебного участка №1 Бийского района Воронцовой И.Н. вынесено постановление о признании должностного лица ООО «» Самойловой Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов’ target=’_blank’>14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению суда, указанные требования закона мировым судьей судебного участка №1 Бийского района при рассмотрении данного административного дела соблюдены.
Частью 2 статьи 14.43 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.4 6, 20.4 КРФоАП, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов’ target=’_blank’>14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с охраной прав и законных интересов потребителей и государства, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Субъектами данного правонарушения являются физические лица, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В соответствии с Федеральным законом « О защите прав потребителей» продавец — это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
В соответствии со статьей Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 24. Общие положения > Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях’ target=’_blank’>24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статья Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств > Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении’ target=’_blank’>26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что среди обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и виновность данного лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье Раздел I. Общие положения > Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях > Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях’ target=’_blank’>1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств > Статья 26.11. Оценка доказательств’ target=’_blank’>26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со статьей Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств > Статья 26.2. Доказательства’ target=’_blank’>26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районам Я.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в магазине ООО «» Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №.
Согласно данному акту, а также протоколу об административном правонарушении были выявлены вышеизложенные нарушения СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (пункты 7.5, 8.1, 7.4, 5.4, 6.2, 6.4, 1.4).
Общество с ограниченной ответственностью «», действующее на основании устава (л.д.№), находящееся по адресу: , имеющее свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии № № (л.д.№), осуществляет производственную хозяйственную деятельность, выполняет работы и осуществляет услуги, удовлетворяющие общественные потребности, в целях получения прибыли путем осуществления различных видов производственной и коммерческой деятельности.
На основании п.12 Устава данное общество занимается розничной и оптовой торговлей продуктами питания.
Доводы Самойловой Н.С. и ее защитников о том, что она не подлежит административной ответственности за указанное административное правонарушение, суд находит необоснованными.
В соответствии с примечанием к статье Раздел I. Общие положения > Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность > Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц’ target=’_blank’>2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностными лицами следует понимать лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и другие работников иных организаций, а также совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 — 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 — 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, членов советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководителей организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов другихорганизаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п.п. 26, 26 Устава ООО «» директор Общества является единоличным исполнительным органом общества ООО «», действует без доверенности, осуществляет руководство текущей хозяйственно-финансовой деятельностью общества ООО «».
Согласно приказу №1-к от 09 января 2012 года на основании решения учредителя ООО «» Самойловой Н.С. Самойлова Н.С. вступила в должность директора ООО «» 09 января 2012 года (л.д.№).
В соответствии с должностной инструкцией и приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ на старшего продавца-кассира ООО «» Е.Н.Н. возложена ответственность за хранение пищевых продуктов в условиях, обеспечивающих сохранение их качества, при этом на нее возложены обязанности контролировать соблюдение правил хранения товарно-материальных ценностей, сроки и правила хранения продукции, оформлять необходимые документы, связанные с поставкой и реализацией продукции, участвовать в подготовке данных для составления претензий на поставки некачественной продукции и т.д.
Аналогичные обязанности возложены согласно должностной инструкции и на старшего продавца-кассира Ш.Е.Г.
В соответствии с представленными суду должностными инструкциями Самойлова Н.С., являясь директором и коммерческим директором ООО «», должна знать основы ведения предпринимательской и коммерческой деятельности, организации продаж и поставки продукции, основные принципы и методы продаж, характеристики реализуемой продукции, она осуществляет коммерческую деятельность на предприятии, закуп товаров, заключает договоры с предприятиями по осуществлению деятельности, ведет ремонты, строительство торговых объектов, закупает оборудование торговое, холодильное, решает все вопросы с фирмами-поставщиками по снабжению товаров, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, за правонарушения, определенные административным, уголовным, гражданским законодательством РФ, совершенные в процессе осуществления деятельности предприятия. При этом директор вправе требовать от работников предприятия осуществления ими своих трудовых обязанностей.
У должностного лица директора ООО «» Самойловой Н.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Таким образом, должностным лицом директором ООО «» Самойловой Н.С. совершено административное правонарушение, поскольку установлено,что пищевые продукты в магазине по вышеуказанному адресу при их расфасовке и обороте не реализуются при условиях, обеспечивающих их качество и безопасность в течение всего срока годности, условия их хранения не соблюдаются, что может повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения массовых инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.
Имеющимися в деле доказательствами (распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением специалиста-эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о запрещении использования пищевой продукции по назначению, Уставом ООО «», предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, программой производственного контроля, протоколом об административном правонарушении, подтверждается наличие в действиях должностного лица — директора магазина «» ООО «» Самойловой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КРФоАП — нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Доказательства того, что ранее должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе и по выделению помещения для фасовки с соблюдением необходимых условий, денежных средств на приобретение либо ремонт холодильного оборудования, установку термометров и психометров в складском помещении, в деле отсутствуют.
Санитарно-эпидемиологические требования, нарушение которых отражено в протоколе об административном правонарушении, не являются вновь введенными, были предусмотрены СП 2.3.6.1066-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 03.05.2007 года и являются действующими.
В связи с чем доводы Самойловой Н.С. о том, что данные Санитарные Правила устарели, являются несостоятельными.
Кроме того, согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли, утвержденной руководителем ООО «» Самойловой Н.С., предусмотрено в магазине проводить силами указанного предприятия исследование температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов.
Согласно ст. (ред. от 30.09.2017) > «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» > Статья 3. Приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта’ target=’_blank’>3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов.
Согласно ч.1,3,5 ст.17 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности, хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее — организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
Наличие всех, выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических правил, указанных в протоколе об административном правонарушении от 02 мая 2012 года, подтверждается добытыми по делу доказательствами.
1. Так, хранение и реализация кефира с массовой долей жира 1% при температуре +13 градусов С подтверждается протоколом взятия проб № от ДД.ММ.ГГГГ; согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу лабораторных испытаний 5382 от ДД.ММ.ГГГГ проба кефира 1% производства ООО «Алтайская Буренка» д.в. ДД.ММ.ГГГГ (протокол отбора № ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008 г «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение №4 (обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г, при норме в 0,1 г не допускается), что является нарушением п.8.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Факт ненадлежащего хранения кефира после отбора проб в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел и опровергается представленными доказательствами.
Так, протоколом взятия проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что образцы (пробы) продуктов, в том числе, кефира, отобранные специалистом-экспертом С.Е.А. для проведения лабораторно-инструментальных исследований, были в присутствии понятых опечатаны печатью ООО « », данный протокол подписан понятыми и Самойловой Н.С. без каких-либо замечаний, в связи с этим показания Самойловой Н.С., а также свидетелей Ш.Е.Г. и П.М.А. о том, что изъятые образцы не были опечатаны, суд оценивает критически. Оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством суд не усматривает.
В соответствии с протоколом лабораторных испытаний образцы кефира 1%, взятые в магазине ООО «» в , ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., были доставлены в лабораторию в тот же день, в 14 час. 10 мин., при этом условия транспортировки соответствовали нормам (л.д. №).
Данный факт подтвердил и эксперт Роспотребнадзора М.М.В., допрошенный судом первой инстанции, и пояснивший о том, что он исследовал пробы кефира 1% производства ООО «Алтайская Буренка» дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, которые не соответствовали ФЗ №88 от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молокосодежащую продукцию» по содержанию 0,1 БГКП( колиформы) в 0,1 гр. продукта, при норме в 0,1 гр. продукта не допускается. Специалист для отбора проб выезжает, имея при себе термосумку, дополнительно к которой берется хладоэлемент. В соответствии с ГОСТом доставка образцов производится не более 4 часов. В данном случае они уложились в 3 часа 10 минут. Как эксперт он исключает образование колиформ в продукте в момент доставки (л.д.№).
Копией руководства по эксплуатации сумки-термоса подтверждается, что для увеличения продолжительности хранения продуктов в охлажденном состоянии сумки-термосы комплектуются двумя аккумуляторами холода, обладающими большой теплоемкостью, что позволяет поддержать необходимую температуру в зависимости от температуры окружающей среды в течение 15 часов (л.д. №
С учетом изложенного доводы Самойловой Н.С. и ее защитника о ненадлежащих условиях хранения кефира после взятия проб суд находит необоснованными.
Представленными материалами и вышеприведенными показаниями свидетелей Е.Н.Н. и П.М.А. подтверждается обнаружение в ходе проверки и иных нарушений, связанных с ненадлежащим хранением, расфасовкой товара и его реализацией.
2. Так, реализация масла сливочного производилась без маркировочного ярлыка, то есть с нарушением п. 7.4 СП 2.3.6. 1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающего, что этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, кроме того, установлено, что масло расфасовано в полиэтиленовые мешки, отсутствует необходимая информация о наименовании пищевого продукта, массовой доле жира в процентах, о наименовании и месте нахождения изготовителя, составе, пищевой ценности, дате производства, сроке годности и т.д.
Факт указанного нарушения подтверждается и объяснениями Самойловой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что упаковочный ярлык от расфасованного в магазине масла сливочного уничтожен по неосторожности продавцом П.М.Н. ( л.д. №).
3. В соответствии с п.5.4. указанных Санитарных правил в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
В результате проверки установлено, что в нарушение указанных правил в магазине ООО «» при отсутствии фасовочной с подводкой холодной и горячей воды через смесители, и раковины для мытья рук, осуществляется фасование пищевых продуктов: конфеты и печенье в ассортименте расфасованы в полиэтиленовые мешки; сметана расфасована в одноразовые емкости; масло сливочное расфасовано в полиэтиленовые мешки.
Давая оценку добытым доказательствам, суд не может признать достоверными показания свидетеля Ш.Е.Г. о том, что в данный магазин продукты поступают в расфасованном виде из другого магазина, поскольку в данной части показания свидетеля Ш.Е.Г. опровергаются другими показаниями, в том числе, показаниями свидетелей Е.Н.Н. и П.М.А., пояснивших суду, что продукты они фасуют сами в подсобном помещении магазина. Кроме того, факт расфасовки продуктов в данном магазине подтверждается также объяснениями директора магазина Самойловой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, изложенными выше ( л.д. №).
Наличие в магазине на момент проверки продуктов в расфасованном виде, приготовленных к реализации, объективно подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д№).
4. На основании п.6.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01″Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
В соответствии с п.6.2. указанных СП все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и(или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
В ходе проверки установлено, что не все холодильные установки оборудованы термометрами для контроля хранения пищевых продуктов, отсутствуют термометры для контроля хранения пищевых продуктов в бытовых холодильниках для хранения молочной продукции, мясных полуфабрикатов, в холодильниках с открытой стеклянной дверью для хранения напитков и пива.
Стороной защиты представлены суду технические данные на бытовой холодильник «Бирюса 260Н-5», используемый в магазине ООО «», свидетельствующие о том, что температура полезного объема градусов С не выше и не ниже минус 18 градусов.
Доводы Самойловой Н.С. о наличии в магазине холодильного оборудования, принадлежащего поставщикам, не основаны на представленных доказательствах, кроме того, обеспечение надлежащих условий хранения пищевых продуктов в магазине, является обязанностью торгового предприятия, что также подтверждается программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд не может принять во внимание и доводы Самойловой Н.Н. о том, что установленное в магазине по вышеуказанному адресу холодильное оборудование соответствует ГОСТам, поскольку в соответствии с представленным суду руководством по эксплуатации холодильной витрины «Иней» температура в отделении хранении предусмотрена от 0 до + 10 градусов С, фактически же установлено, что хранение молока, молочной продукции, колбас осуществлялось на момент проверки в магазине при температуре +13 градусов С, что не соответствует п.7.5 СП 2.3.6. 1066-01» Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», предусматривающего, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Как установлено, хранение указанных продуктов должно осуществляться при норме +2/+4 градуса С.
Доводы Самойловой Н.С. о неисправности термометра, установленного на момент проверки в холодильной витрине, представленными суду доказательствами не подтверждены.
В связи с тем, что указанные Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» являются действующими, суд считает, что торговое оборудование должно соответствовать не только требованиям технического регламента, но и указанным санитарно-эпидемиологическим правилам.
Представленный суду акт технического осмотра торгового холодильного оборудования «Иней» от 21 августа 2012 года суд не принимает во внимание, поскольку состояние указанного торгового оборудования проведено после проведения проверки, в связи с чем данный акт не имеет правового значения.
По аналогичным основаниям судом не принимается во внимание представленный Самойловой Н.С. акт внепланового обследования, проведенного на основании ее заявления сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Алтайском крае» филиал в ДД.ММ.ГГГГ в магазине «» ООО «», расположенном в
5. Кроме того, в ходе проверки выявлено нарушение, связанное с тем, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в складском помещении указанного магазина не проводится, термометр и психрометр отсутствуют, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которым контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
Отсутствие в складском помещении магазина термометра и психометра подтвердили в ходе судебного разбирательства как директор магазина Самойлова Н.С., так и допрошенные в качестве свидетелей продавцы данного магазина.
6. Как установлено в ходе проверки, в данном магазине не проводится ежедневный производственный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов в охлаждаемых камерах и холодильниках, что является нарушением п.1.4, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», между тем, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в предприятии торговли, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, именно на торговое предприятие возложена обязанность ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов путем определения температуры в охлаждаемых камерах и холодильниках.
Учитывая изложенное, суд находит несостоятельным доводы защиты о том, что температурный режим в холодильных установках определяется специалистами, а не работниками торгового предприятия.
Суд считает, что наличие факта правонарушения в достаточной степени подтверждено материалами дела.
Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, с указанием всех сведений, необходимых для правильного разрешения дела, при этом суд учитывает, что акт поверки от ДД.ММ.ГГГГ подписан Самойловой Н.С. без каких-либо замечаний.
С учетом добытых доказательств суд приходит к выводу о том, что мировым судьей судебного участка №1 Бийского района верно оценены представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, и положены в основу принятого решения, с которым следует согласиться.
При назначении наказания должностному лицу — директору ООО «» Самойловой Н.С.мировым судьей судебного участка №1 Бийского района учтены характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства (совершение правонарушения впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств, при этом наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов’ target=’_blank’>14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.
Каких-либо оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также прекращения производства по делу судом не установлено.
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Бийского района Воронцовой И.Н. от 16 июля 2012 года в отношении САМОЙЛОВОЙ Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов’ target=’_blank’>14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу адвоката Павленко С.Г., поданную в защиту САМОЙЛОВОЙ Н.С. — без удовлетворения.
В соответствии с представленными суду должностными инструкциями Самойлова Н.С., являясь директором и коммерческим директором ООО «», должна знать основы ведения предпринимательской и коммерческой деятельности, организации продаж и поставки продукции, основные принципы и методы продаж, характеристики реализуемой продукции, она осуществляет коммерческую деятельность на предприятии, закуп товаров, заключает договоры с предприятиями по осуществлению деятельности, ведет ремонты, строительство торговых объектов, закупает оборудование торговое, холодильное, решает все вопросы с фирмами-поставщиками по снабжению товаров, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, за правонарушения, определенные административным, уголовным, гражданским законодательством РФ, совершенные в процессе осуществления деятельности предприятия. При этом директор вправе требовать от работников предприятия осуществления ими своих трудовых обязанностей.
3.1. Общие положения
3.1.1. Настоящие санитарные правила распространяются на все существующие предприятия продовольственной торговли, к которым относятся: продовольственные базы, склады, хранилища, продовольственные магазины, мелкорозничные предприятия, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (кроме холодильников) .
3.1.2. Проектирование новых и реконструкция существующих предприятий продовольственной торговли должны производиться в соответствии с настоящими санитарными правилами.
3.1.3. Министерства, ведомства, проектные организации, государственные, кооперативные и др. предприятия обязаны представлять на согласование органам государственной санитарно-эпидемиологической службы проектно-сметную документацию на строительство предприятий продовольственной торговли по индивидуальным проектам, а также на проведение реконструкции и капитальных ремонтов существующих предприятий.
3.1.4. Ввод в эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и капитально отремонтированных предприятий должен производиться по согласованию с центрами госсанэпиднадзора.
3.1.5. Торговое предприятие обязано иметь лицензию на право продажи продуктов питания, выданную органами исполнительной власти. При этом ассортимент и объем реализуемых товаров должен быть предварительно согласован с центрами госсанэпиднадзора.
Запрещается изменять утвержденный ассортимент реализуемой продукции без согласования с центрами госсанэпиднадзора.
Государственная система санитарно-эпидемиологического
нормирования Российской Федерации
Федеральные санитарные правила, нормы и гигиенические
Санитарные правила и нормы
1. Санитарные правила пересмотрены:
Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации ( Перель С. С., Петухов А. И. , Морозова А. Н.); Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Московской области (Куликова Т. В., Фомченко Е. М.); Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г . Москвы ( Ермаченко Е. В.).
2. Утверждены и введены в действие постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 30.12.94 № 14.
3. С момента утверждения настоящих санитарных правил считать утратившими силу «Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли» ( СанПиН), утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.91 № 5781 – 91.
Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом
«Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.
Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами в общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами» (статья 3).
«Санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РСФСР, в том числе действующих санитарных правил.
Должностные лица и граждане РСФСР, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности» (статья 27).
Постановлением Госкомсанэпиднадзора России
2 . 3. 5. ПРЕДПРИЯТИЯ ТОРГОВЛИ
Санитарные правила и нормы
Sanitary Regulations for Food Product Stores
Настоящие Санитарные нормы и правила пересмотрены в соответствии с «Правилами продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров», утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г., № 995, «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 5 июня 1994 г., № 625 и устанавливают требования к предприятиям продовольственной торговли, обязательны для соблюдения на территории Российской Федерации всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
В настоящем СанПиН использованы ссылки на следующие документы.
2.1. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2.2. «Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров», утв. постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. № 995.
2.3. «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 625.
2.5. ГОСТ 2874—82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством».
2.6. СНиП 2.04.01—85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
2.7. СНиП 2.08.01—89 «Жилые здания».
2.8. СНиП 2.09.04—87 «Административные и бытовые здания».
2.9. СНиП «Естественное и искусственное освещение. Нормы проектирования».
2.10. ВСН 54—87 «Предприятия розничной торговли».
2.11. СанПин 42—123—4117—86 «Условия и сроки хранения особо скоропортящихся продуктов».
2.12. «Санитарные нормы микроклимата производственных помещений». утв. зам. глав. госсанврача СССР 31.03.86 № 4088—86.
2.13. «Санитарные нормы допустимых уровней шума на рабочих местах», утв. глав. госсанврачом СССР 12.03.85 № 3223—85.
2.14. «Инструкция по предупреждению картофельной болезни хлеба», утв. МЗ СССР 12.01.83 № 2658—83.
2.15. «Инструкция по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медосмотров», утв. МЗ СССР 29.09.89 № 555.
3.8. Санитарные требования к отпуску пищевых продуктов
3.8.1. К продаже допускаются только доброкачественные пищевые продукты. Перед подачей пищевых продуктов в фасовочные помещения или торговый зал обязательно должно проверяться их качество состояние упаковки и наличие маркировки.
Продавцы обязаны следить за качеством реализуемых пищевых продуктов. В случае обнаружения изменения качества пищевых продуктов необходимо задержать их продажу и немедленно сообщить об этом администрации для решения вопроса о возможности дальнейшей реализации продуктов.
Ответственность за реализацию покупателям недоброкачественных пищевых продуктов несет продавец.
В торговом зале магазина или отделе, осуществляющем торговлю новыми видами продукции, на видном месте должны быть вывешены сведения о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию.
3.8.2. Подготовка пищевых продуктов к продаже производится в специальных помещениях, предназначенных для этой цели, где производится предварительная зачистка грязных поверхностей, заветренных срезов, верхнего пожелтевшего слоя у жиров, протирка сычужных сыров и колбасных изделий, расфасовка пищевых продуктов, освобождение их от тары, протирка бутылок, банок, зачистка и др.
Подготовку пищевых продуктов к продаже должны производить продавцы или специально выделенные для этого лица. Использование для этой цели уборщиц, рабочих, случайных лиц не допускается.
3.8.3. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
В отделах и магазинах заказов при подготовке индивидуальных заказов, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов должны производиться раздельно.
3.8.4. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец обязан пользоваться щипцами, лопатками, совками, черпаками, ложками и др. Рабочие места продавцов должны обеспечиваться маркированными разделочными досками и ножами.
3.8.5. Запрещается взвешивание пищевых продуктов непосредственно на весах, без оберточной бумаги и других упаковочных материалов. Не допускается отпуск пищевых продуктов в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.
3.8.6. При организации обслуживания на дому доставка пищевых продуктов заказчику должна осуществляться в условиях, исключающих загрязнение продуктов и их порчу.
3.8.7. Запрещается отпуск покупателям пищевых продуктов случайно упавших на пол или загрязненных иным путем (санитарный брак). Санитарный брак следует собирать в специальную емкость с соответствующей маркировкой.
3.8.8. Для отбора и определения свежести хлеба и хлебобулочных изделии в магазинах самообслуживания (отделах) должны быть специальные вилки, щипцы, не менее 2-х штук ни один погонный метр торгового оборудования. Для упаковки хлебобулочных изделии в предприятиях рекомендуется организация продажи бумажных и полиэтиленовых пакетов.
Запрещается нарезка подсобными рабочими и покупателями.
3.8.9. Нарезка тортов и продажа их частями допускается только в кафетериях, при условии потребления изделий покупателями на месте и при наличии соответствующих условий для хранения и обработки инвентаря, посуды.
3.8.10. В отделах реализации фляжного молока должны быть трафареты, предупреждающие о необходимости кипячения молока.
Запрещается прием и реализация творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью ( самоквас) .
3.8.11. При отпуске жидких молокопродуктов (молоко, сметана и др.) запрещается держать посуду покупателя над открытым бидоном, флягой, бочкой и др., а также сливать продукты обратно из посуды покупателя в общую тару.
Запрещается оставлять торговый инвентарь (ложки, лопатки и др.) в таре с молоком, творогом и сметаной; их необходимо держать в специальной посуде и ежедневно промывать. Молочный инвентарь должен использоваться строго по назначению.
3.8.12. Запрещается реализация мороженого, растаявшего и вторично замороженного.
3.8.13. Отпуск яиц производится с предварительной проверкой их качества на овоскопе. Запрещается продажа яиц в отделах (секциях) предприятий, реализующих продукты, готовые к употреблению (молочные, колбасные, кремовые кондитерские изделия др.).
3.8.14. Не допускаются к реализации консервы, имеющие дефекты: бомбаж, хлопушки, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированные, с признаками микробиологической порчи продуктов ( плесневение, брожение, ослизнение) и др.
3.8.15. При реализации напитков из изотермических емкостей следует руководствоваться действующей «Инструкцией по обслуживанию изотермических емкостей, предназначенных для продажи безалкогольных напитков, квасов и пива в розлив».
3.8.16. Бутылки с напитками и водой, стеклянные баллоны с соками перед их вскрытием должны обтираться снаружи влажной чистой тканью. Вскрытие стеклотары производится на столе перед отпуском потребителю. Предварительно банки с соками тщательно осматриваются на наличие бомбажа и посторонних включений.
3.8.17. При торговле безалкогольными напитками и соками в предприятии мытье стаканов должно производиться на месте их продажи с помощью шприцев двойного действия. В конце рабочего дня необходимо промывать стаканы с добавлением моющих средств и ополаскивать горячей проточной водой (температура не ниже 65 ° С).
При отсутствии условий для мытья стаканов отпуск напитков разрешается только в стаканчики одноразового использования. Категорически запрещается повторное использование одноразовых стаканчиков.
3.8.18. Чистую посуду для отпуска напитков хранят на лотках в перевернутом виде. Перед заполнением стаканы повторно промывают. Запрещается мытье стаканов для отпуска напитков в ведрах и тазах.
3.8.19. Продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, а также в павильонах мелкорозничной сети.
В период массового поступления картофеля и свежей плодоовощной продукции допускается ее продажа с лотков, тележек и др., а также на открытых овощных базарах. Запрещается реализация загнивших, испорченных овощей и фруктов.
3.8.20. Отпуск плодоовощной переработанной продукции (квашеной, соленой, маринованной и др.) необходимо проводить раздельно от реализации овощей и фруктов, специальным инвентарем (ложками, вилками, щипцами и др.) в чистую тару.
Запрещается реализация соков на розлив в отделах овощей и фруктов.
3.8.21. На плодоовощных базах и в магазинах рекомендуется мытье корнеплодов и фасовка их в сетки и пакеты для реализации.
3 . 8. 22. Продажа моющих, отбеливающих средств, стиральных порошков, паст допускается только в обособленных отделах крупных продовольственных магазинов, универсамов в условиях, исключающих возможность контакта их с пищевыми продуктами как в торговом зале, так и в складских помещениях.
3.15. Личная гигиена персонала
3.15.1. Все работники предприятий продовольственной торговли обязаны:
а) постоянно следить за чистотой тела, рук. волос, коротко стричь ногти;
б) приходить на работу в чистой одежде и обуви, личные вещи оставлять в гардеробной, хранение домашней и санитарной одежды должно быть раздельное;
в) перед началом работы принимать душ, а при отсутствии душа тщательно вымыть руки с мылом, надеть чистую санитарную одежду, подобрать волосы под шапочку, косынку;
г) снимать санитарную одежду при выходе из предприятия на территорию и перед посещением туалета;
д ) обязательно мыть руки с мылом перед началом отпуска продуктов и после посещения туалета, а также после каждого перерыва в работе и соприкосновения с загрязненными предметами;
е ) не принимать пищу и не курить в торговых, складских и подсобных помещениях;
ж) при повышении температуры, нагноениях, появлении признаков желудочно-кишечных заболеваний, симптомов других заболеваний сообщать об этом администрации и обращаться в медицинское учреждение для получения консультации и соответствующего лечения.
3.15.2. Работникам предприятий продовольственной торговли запрещается закалывать санитарную одежду булавками, иголками и хранить в карманах халатов, курток предметы личного туалета, сигареты и другие посторонние предметы, использовать санитарную одежду не по назначению.
3.15.3. Слесари, электромонтеры, подсобные и другие работники, занятые работами в торговых отделах, складских помещениях, охлаждаемых камерах, обязаны выполнять правила личной гигиены, работать в спецодежде, инструменты переносить в специальных ящиках с ручками и принимать меры по предупреждению попадания предметов в пищевые продукты.
3.15.4. В каждом предприятии продовольственной торговли должна быть аптечка с набором медикаментов для оказания первой доврачебной помощи.
3.2.4. Территория двора должна содержаться в надлежащей чистоте. Уборка двора должна производиться ежедневно. В теплое время перед уборкой должна производиться поливка территории (не реже двух раз в день). В зимнее время проезжую часть территории и пешеходные дорожки систематически очищают от снега и льда, во время гололеда посыпают песком.
Давайте будем совместно делать уникальный материал еще лучше, и после его прочтения, просим Вас сделать репост в удобную для Вас соц. сеть.